牛委发[2015]5号

 

中共牛心镇委员会  牛心镇人民政府

关于印发《牛心镇以“六清”为重点的

农村人居环境整治工作实施方案》的通知

 

各村党支部、村民委员会、镇直机关相关单位：

《牛心镇以“六清”为重点的人居环境整治工作实施方案》已经镇党委、镇政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

 

 

中共牛心镇委员会

牛心镇人民政府

2015年9月8日

 

 

牛心镇以“六清”为重点的

农村人居环境整治工作实施方案

 

    为营造出村容整洁、环境美好、文明有序、和谐宜居的农村环境，根据《磐石市以“六清”为重点的农村人居环境整治工作方案》，制定本工作方案。

一、整治范围

全镇17个行政村的69个自然屯。

二、整治目标

实现全镇人居环境“三个全覆盖”，垃圾清收转运车辆、村屯垃圾转运池、垃圾集中填埋场全覆盖；农村柴草垛出屯堆放全覆盖；村屯保洁员配置和卫生长效管护机制全覆盖，农村垃圾日产日清，彻底解决农村环境“脏乱差”问题。

三、工作内容

建转运池；沟口1个、南太河1个、新益1个、政府所在地2个、西柳家1个、林家1个、细林屯2个、新立屯1个、茶尖1个、镇政府所在地填埋场1个、德胜村和石灰村1个、兴隆村1个、新益村和茶尖村1个、细林村1个，各村部所在地必须建垃圾转运池。

以“六清”，即“清垃圾、清柴草、清粪堆、清院落、清沟渠、清死角”及野广告和美化为主要内容，对农村人居环境实行常态化管理。

1.清垃圾。一是建筑垃圾全部填埋。对瓦砾砖块、煤灰土渣等建筑垃圾实行在适宜地块掩埋。二是生产垃圾无害化利用。对作物秸杆、畜禽粪便等生产垃圾自行无害化处理或资源化再利用。三是生活垃圾转运处理。农户将日常果皮、厨余、纸片等垃圾自行存放，每日送至屯垃圾转运池，统一转运至垃圾填埋场处理。对生活脏水、污水采取户内与其它固体垃圾分离，设置沉降池等方法由农户自行处理。

2.清柴草。一是以户为单位整齐堆放。柴草统一堆放在村屯下风头，远离村屯按规划堆放。二是鼓励转化利用。大力推进秸秆深加工利用，积极推广秸秆固化、腐化、粉碎还田等技术，促进秸秆综合利用加工成肥料、饲料、燃料、建筑材料等。

3.清粪堆。一是住宅区内粪堆日常清理。落实农户“三包”，清理农户房前屋后和村内街道两旁散落堆放的粪堆。二是养殖区域粪堆分离清理。划定养殖区域，畜禽尽量集中饲养，区域内落实养殖主体责任人负责日常清理。散落畜禽管理落实养殖农户责任，粪便及时清扫。三是积极推广户用卫生厕所或卫生公厕。户用卫生厕所及时清掏，防止污染地下水和屯内空气。

4.清院落。一是清理私搭乱建。拆除残垣断壁与废弃的棚架、圈舍和仓房。二是物品整齐摆放。将生产工具、生活用品、农用物资等物品分门归类，整齐摆放。三是庭院绿化美化。庭院人行道尽量硬化、菜园景观化、畜禽圈养化，房前屋后绿化美化。

5.清沟渠。一是住宅区内沟渠日常清理。清理村道、屯道、巷道两侧的排水沟，清除淤泥污物，禁止倾倒垃圾污水、禁止堆放柴草杂物、禁止私搭乱建棚厦、禁止栓养牲畜。二是沟渠两侧绿化美化。做好边沟防护，沟边路边设置植树台，植树栽花种草。

6.清死角和野广告。一是实行档案化管理。详查死角，以村为单位建立卫生死角档案。二是以户为单位日常清理。农户负责清理自家庭院卫生死角。三是以屯为单位专项清理。保洁员负责屯内死角日常清理。四是以村为单位集中清理。各级领导落实包保责任，动员社会各界清理公共地带、相邻地段的卫生死角，确保环境整洁。五是将各村屯乱贴野广告一律清除。

四、工作标准

（一）屯外环境

1.域内道路：沿线栽种花期长、效果好的花卉，做到成圃成片，无空闲段。路面及两侧绿化带无垃圾、粪堆、杂物。

2.边沟：通畅，无杂草、杂物。

3.绿化、美化带：管理到位，无杂草、杂物。

4.域内沟渠河道：无垃圾、无污水；河两岸无乱堆乱放，牲畜圈舍等远离河道。

（二）屯内环境

1.街路：干净、无杂物，栽种花期长、效果好的花卉，做到成圃成片，无空闲段，路两侧绿化带无乱堆乱放。

2.边沟：通畅，无杂草、杂物。

3.绿化、美化带：管理到位，无杂草、杂物。

4.屯出入口：无垃圾、杂物、粪堆。

5.围墙：整齐无破损，无乱涂乱画、乱搭乱建。

6.广场、村部等公共场所：设施完善，无乱堆乱放，整洁。

（三）农户庭院保洁

1.庭院内物品分门归类，无乱堆乱放。

2.房前屋后绿化美化，家禽家畜圈养，庭院干净无粪土、无垃圾、无污水。

3.无残垣断壁与废弃的棚架、圈舍和仓房。

（四）柴草垛整治

1.村屯内柴草垛全部移除到远离村屯200米以外地点堆放，禁止堆放到河道、林缘、镇村主路等位置。

2.农户庭院临时堆放的柴草不允许超过50捆，并要整齐堆放，高度不能超过院墙。

3.文明走廊柴草垛移除到远离公路沿线50米以上，全面禁止野外滥烧秸秆。

五、整治模式

重点推广明城镇“永红村”模式。一是将全村规划成若干网格，并落实农户包保责任。二是农户每天将生活垃圾自主送到屯垃圾转运池。三是屯设垃圾转运池。四是村建设符合农村环保标准的垃圾填埋场。五是村配垃圾转运车或购买村民服务,负责将转运池垃圾及时运送到村垃圾填埋场填埋。

六、保障措施

（一）创新工作推进机制 。一是加强组织领导。成立农村人居环境整治工作领导小组，村书记为第一责任人，并作为对主要领导考核评价的重要内容。二是强化责任分工。农村人居环境整治工作各乡镇街为责任主体，村为具体实施单位。镇党委政府要实行农村人居环境整治目标责任制，明确目标、任务及具体措施，层层分解责任，实行领导分片包保，下乡干部和站所包保村，两委班子包保屯、社，确保环境整治工作有效推进。三是开展集中整治。镇党委政府决定利用9、10两个月时间，集中开展以“六清”为重点的农村人居环境整治工作，确保在10月末前全面完成环境整治工作任务。今后每年春秋两季4月和10月为农村环境整治行动月，集中开展以“六清”为重点环境整治，使我镇所有村屯彻底干净起来。

（二）建立经费保障机制。农村人居环境整治经费实行“市财政补一点，村运转经费出一点”的筹措方式。一是整合项目资金。将水利、农业、国土、林业、交通、卫生等部门资金整合，统筹安排，打捆使用，重点用于农村人居环境改善。二是设立我镇农村人居环境整治专项资金。镇政府每年安排一定额度的专项资金，采取以奖代投的方式由镇统筹用于农村人居环境整治。三是合理安排村级运转经费。全镇各村在每年的村级运转经费结余中拿出不少于1万元作为农村人居环境整治经费。政府再拿出2万元做为人居环境整治绩效奖金。确定为三类，一类5个村、二类9个村、三类3个村。

（三）建立长效管理机制 。一是建立村规民约，实行“三包三负责”。各村组织通过召开村民大会，完善以“三包三负责”为主要内容的村规民约，达到村民自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的目的。“三包”是指门前三包，就是每家每户包门前的卫生、包门前栽花、包门前除草。“三负责”是指屯外三负责，即农户负责连屯路责任路段的路面清扫、路肩维护和路两侧栽花除草。二是每村根据各自情况因地制宜，采取购买服务或聘请保洁员方式配齐农村环卫管理人员。三是建设农村垃圾处理设施。每个自然屯建设水泥防渗垃圾转运池1－2个，用于临时储存待转运的农户生活垃圾。每村建设一个符合农村环保标准的垃圾填埋场。有条件的村每个农户配备1台小推车，将每日的生活垃圾送至屯垃圾转运池。四是实行垃圾不落地处理。由农户自行将垃圾运送到填埋场或由保洁员定时逐户收集并运送到填埋场。镇政府将村干部重点工作绩效工资的50%作为农村人居环境整治绩效工资，年末根据考核结果发放，结余部分全部用于环境整治。

（四）积极倡导文明新风尚。宣传部门要发挥舆论宣传作用，通过广播、电视、宣传栏、集市等平台载体，加强村民的思想教育，让农民养成良好的生活习惯，增强卫生意识、生态意识、环保意识和文明意识，使人人讲卫生，不乱扔乱倒，使人人感到讲卫生光荣、不讲卫生可耻。教育部门要在中小学开设环境保护教育课，进行全方位宣传，增强全社会对农村人居环境整治的必要性和紧迫性的认识，形成强大的舆论氛围，使关心农村生态、保护人居环境成为广大群众的自觉行动。

（五）建立检查督查机制。一是强化考核机制。制定农村人居环境整治考核验收办法。对农村人居环境整治工作实行月调度通报、季度督导检查、年终考核验收的督导考核机制，确保各项工作落到实处。二是强化监督机制。对农村环境卫生情况进行明察暗访，曝光不文明行为，提高群众的文明意识，同时积极宣传报道先进典型，倡导人人关心维护良好环境的正能量。制定农村人居环境投诉举报办法，发动群众对有损村容村貌和乡村卫生环境的现象进行投诉举报。

 

附件：1.牛心镇农村人居环境整治工作领导小组成员名单

      2.牛心镇农村人居环境整治包保任务分工表

　　　3.农村人居环境整治工作考核验收办法

 

附件：1

牛心镇农村人居环境整治工作

领导小组成员名单

 

组  长： 董福金  党委书记镇长

副组长： 李  鹏  副书记

王占忠  副镇长

         单  乐  纪委书记

刘志奎  副镇长

成  员： 孙海燕 马俊达 刘金秀  房汉柱 谭文奎

齐立伟 孙维球 王维新 杜增贵 杨殿生 张  卫  各村村书记

  办公室：设在产业办

        主  任： 刘志奎（兼）

          副主任： 谭文奎（兼）

序号	村	包保领导	下乡工作组	包保部门
1	牛心	李  鹏	江  山	司法所
2	石灰	李  鹏	张  卫	文化站
3	朝阳	李  鹏	宋亚洲	农机站
4	德胜	李  鹏	马俊达	宣传、妇联、食安办
5	兰家	李  鹏	王维新	计生办
6	牛鲜	李  鹏	江山	司法所
7	长条	单  乐	刘同杰	城建办
8	兴隆	单  乐	郭建民	农业站
9	细林	刘志奎	唐绍伟	土地所
10	太河	刘志奎	齐立伟	水利所
11	虎龙	刘志奎	陈连春	安监站
12	树庆	刘志奎	王  天	组织、民政
13	细鲜	刘志奎	唐绍伟	土地所
14	新益	王占忠	潘洪波	劳保所
15	茶尖	王占忠	孙维球	畜牧站
16	旭明	王占忠	姜海军	经管站
17	北石	王占忠	杜增贵	财政所

附件：2

牛心镇农村人居环境整治包保任务分工表

附件：3

农村人居环境整治工作

考核验收办法

 

根据《牛心镇以“六清”为重点的农村人居环境整治工作实施方案》，制定本办法。

一、考核内容及赋分标准（100分）

（一）环境保洁（50分）

1.路面：发现1处垃圾、杂物、乱堆乱放各扣0.2分。

2.边沟：发现1处不通畅、有杂草、杂物各扣0.2分。

3.围墙：发现1处不整齐、有破损，乱涂乱画各扣0.2分。

4.广场、村部等公共场所：发现1处乱堆乱放、不整洁各扣0.2分。

5.绿化、美化带：发现1处杂草、杂物各扣0.2分。

6.河道：发现1处垃圾、乱堆乱放、拴牲畜各扣0.5分。

7.畜禽圈养：发现1处街路上畜禽散放扣0.2分。

8.屯出入口、域内道路：发现1处垃圾、粪堆各扣0.2分。

9.农户庭院：发现1处垃圾、畜禽散放各扣0.2分。

10.柴草垛：村内和文明走廊每发现1处柴草垛扣0.5分；农户院内每发现超过50捆以上的柴草垛扣0.2分。

11.垃圾转运池：每发现1处垃圾转运池垃圾外溢扣0.2分。

（二）垃圾处理（30分）

1.各村建立切实可行的垃圾处理模式得5分，否则按比例扣分。

2.完成村部所在地和公路沿线10个屯垃圾转运池建设任务得10分。每少建1个在最终得分中扣3分，每多建设1个加3分。

（三）长效机制（20分）

1.各村全部建立 “三包三负责”卫生管理制度得10分，否则每村扣1分。

2.村级运转经费落实到位得5分，否则每村扣1分。

3.按规定使用各级人居环境整治专项资金得5分，出现挤占、挪用不得分。

二、考核办法

1.镇党委政府在春秋两次环境集中整治后，对所有村屯进行全面验收，按“五、九、三”比例评出优秀、良好、一般三类，并作为村干部人居环境整治绩效工资发放的依据。

2.镇党委政府将组织相关部门进行考核验收，村考核结果评出类别，做为绩效资金发放依据。